闽农督函〔2021〕198号

　　答复类别：B类

　　

　　刘官政委员： 

　　《关于大力推进乡村闲置农房宅基地的确权流转的建议》（20211028号）收悉，由我单位会同省自然资源厅、福建银保监局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、工作开展情况

　　大力推进农村闲置宅基地和闲置住宅确权流转，对于增加农民收入、促进城乡融合发展和推动乡村振兴具有十分重要意义。近年来，我省围绕推进农村闲置宅基地和闲置住宅确权流转做了大量的工作，取得了一定成效。

　　（一）扎实推进房地一体的不动产登记工作。2014年以来，按照国家的工作部署，由自然资源部门主导推进房地一体的不动产登记工作，取得了积极进展，全省登记发证率达到84.7%，基本实现“应登尽登”。农村已经登记的宅基地使用权及房屋所有权需要变更权利人姓名、不动产用途等状况的，根据《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》办理变更登记。

　　（二）积极探索农村宅基地使用权流转制度。新一轮机构改革将农村宅基地管理与改革职责划转农业农村部门后，农业农村部门牵头推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。农村宅基地使用权流转制度作为改革试点的重要任务，晋江市、沙县区、建瓯市等试点县（市、区）结合地区实际积极探索宅基地使用权流转的制度安排和具体路径。目前，沙县区已草拟《三明市沙县区农村宅基地流转和退出管理办法(试行)》，正征求各方意见予以完善。

　　（三）引导创新抵质押融资模式。福建银保监局积极引导辖内银行业机构创新抵质押融资模式，拓宽涉农主体融资渠道，促进农村市场资源要素流转，提高涉农金融服务水平。2020年5月，印发《2020年福建银行业保险业支持乡村产业振兴指导意见》，支持有条件地区探索宅基地使用权抵押贷款业务，鼓励因地制宜创新抵质押物种类。截至2021年3月，辖内主要银行业机构农民住房财产权抵押贷款余额4.28亿元。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我省相关部门（单位）将各司其职、各尽其责，共同推进农村闲置宅基地和闲置住宅确权流转，优化资源要素配置，助力乡村振兴。一是积极稳妥化解历史遗留问题。一户多宅、面积超标、产权纠纷等农村宅基地历史遗留问题成因复杂，涉及农民群众切身利益，目前国家正在研究分类处置相关政策。届时，自然资源部门将按照国家有关政策规定，对符合登记条件的办理房地一体不动产登记；对存在产权纠纷问题的，将继续指导市县做好产权纠纷处理等工作，提高登记发证率，助力乡村闲置宅基地和闲置住宅的流转。二是稳慎推进宅基地制度改革。在前期房地一体的不动产登记工作基础上，我厅将积极会同省直有关部门，强化农村宅基地制度改革试点工作的指导、监督和评估，鼓励引导试点县（市、区）因地制宜开展宅基地制度改革试点，探索宅基地使用权流转、抵押等制度的安排设计和具体路径，在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所的前提下，探索宅基地使用权流转方式，逐步扩大宅基地使用权抵押融资的范围，研究论证农房使用权抵押的可行性，及时总结好的做法和经验，形成可复制、能推广、惠民生的农村宅基地使用权流转、抵押等制度创新成果。

　　感谢您对农业农村工作的关心与支持！

　　 

　　领导署名：黄华康

　　联 系 人：陈卫峰、邱凯儿

　　联系电话：0591-87856122、87803059

　　 

　　                            福建省农业农村厅

　　                      2021年6月23日

　　（此件主动公开）

原文链接：http://nynct.fujian.gov.cn/ztzl/jyta/202107/t20210722_5653811.htm
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