一、基本情况

　　王士兰村位于沈阳市浑南区李相街道，毗邻沈李公路，距沈阳市区20公里。全村区域面积12057亩，耕地面积5600亩。辖6个村民组，539户，1560人。农村集体产权制度改革后，王士兰村结合当地区位、资源优势，以“三变”改革为抓手，以产业发展为载体，盘活集体资源资产，吸纳民间资本投入，构筑了集垂钓、采摘、农家乐、餐饮、CS等多功能于一体的乡村旅游产业新格局，成为城市精英人群的休闲度假胜地，被沈阳市精神文明办评为“沈阳最美乡村”。

　　二、主要做法

　　（一）开展清产核资，唤醒沉睡资本。投资是经济发展的根本动力。六盘水市“三变”改革成功经验，为王士兰村启迪了发展思路。按照“民主决策、企业化管理、全民受益”的原则，王士兰村对集体所有的资源资产进行了全面筛查。经民主议定，共清理出可用于投资的资源、资产4项，分别为集体“四荒地”地1200亩，机动地140亩，闲置水面200亩，集体经营的垂钓水面40亩。经集体评估，建立了可变资产台账，并折股量化到每个集体经济组织成员。村集体组建沈阳士兰农业发展有限公司，对可变资产施行企业化管理，实现了“死资源”向“活资产”的转变。

　　（二）打造“四大园区”，培育主导产业。近年来，乡村旅游业悄然兴起，特别是新冠疫情的出现，使得“短途游”、“周边游”成为沈城居民的主要休闲方式。针对这种情况，王士兰村确定了以乡村旅游为支柱，垂钓、采摘、餐饮、民宿、娱乐等配套项目协同发展的产业规划，重点打造花千谷农业主题公园、王士兰农业生态园、南沟农庄、李相生态园等四大园区，以项目助推产业，增强经济发展内生动力。

　　（三）采取“三项措施”，破解发展瓶颈。王士兰村原集体经济薄弱，资金、土地一直是困扰产业发展的瓶颈问题。村“两委”班子集思广义，通过“外引、内联、上争取”,破解了发展难题。一是引入外部资本。经协商洽谈，辽宁春田农业发展有限公司投资760万元、沈阳鲲鹏旅游发展有限公司投资800万元，解决了发展资金不足问题。二是争取上级财政资金支持，几年来累计争取到发展壮大集体经济资金、产业扶持资金等200余万元。三是联合农民以土地入股。南沟组37家农户以320亩土地经营权入股花千谷农业主题公园，三组67户村民以200亩土地经营权入股王士兰农业生态园，解决了项目用地问题。

　　（四）确定“两种模式”，实现互惠共赢。为实现集体、农民、企业互惠共赢，王士兰村结合实际提出两种合作模式，具体执行由三方协商确定。一是按股分红。对企业投入资金、集体可变资产、农民的土地经营权，按照协商确定的价值计入总投资，按比例折算相应的股份分红。二是“保底+分红+务工安置”。在确保入股村民获得保底收益的基础上，如有盈利按股份份额分红，同时为每位入股农户安置一个园区工作岗位，入股农户获得“投资+务工”双重收入。

　　（五）建立“五个制度”，建立长效机制。严格执行成员大会制度、理事会制度、监事会制度、四议两公开制度、集体经济财务会计制度等五个制度，确保经济活动依法依规，促进集体经济进入良性循环健康发展的轨道。利益分配上，村集体取得的股份收益，在结清全年的收入和支出，清理债权、债务，兑现承包和租赁合同后，按照成员持有集体产权的股权份额进行年终收益分配。严格保护农民利益，将约定的入股农户“保底”收益以及应付工资计入生产成本，确保农民利益不受损，如发生亏损，由企业和村集体按占股比例承担。

　　三、取得的成效

　　一是拓宽了农民增收渠道。王士兰村通过“三变”改革，辐射、带动300余农户从改革中受益，到2020年底，全村农民人均收入达到1.86万元，较2016年增加0.52万元。从收入构成看，农民收入中与改革关联的经营收益、投资收益、工资收入达到1.35万元，占比73%，收入结构日趋优化。

　　二是壮大了村级集体经济。截至目前，王士兰村可变资产全部盘活，村集体每年取得投资收益70余万元，形成了稳定的收入来源，为推动各项事业发展提供了资金保障。先后获得了“中国乡村旅游模范村”、“全国文明村”等荣誉称号，农业生态园被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。

　　三是推动了乡村振兴步伐。乡村振兴，产业振兴是关键，王士半村以“三变”改革为抓手，通过盘活集体资源，引入社会资本，形成了以乡村旅游为主导，辐射带动周边农户发展配套服务业，企业、集体、农民共同参与、共同受益的休闲旅游综合体，奠定了乡村振兴的产业基础。

原文链接：http://nync.ln.gov.cn/nyyw/nyxw/gzdt/202201/t20220114_4491431.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。