清明已过，谷雨将至。在春耕备耕生产的关键时期，为做好全年“虫口夺粮”保丰收工作，2021年4月9日，在沈阳市召开了全省重大病虫发生趋势会商会暨虫口夺粮保丰收工作部署落实会。会议传达了农业农村部重大病虫害防控视频会议精神，对全省重大病虫发生形势进行了研判，并对2021年重大病虫疫情防控工作进行了部署。全省14个市农业农村局、农业发展服务机构的负责人和分管同志、种植业科（处长）、所属部门主要负责同志，以及厅种植业处、辽宁省农业发展服务中心、辽宁省绿色农业技术中心领导参加会议。省农科院、省气象局、省农药发展应用协会的相关专家参加会议。省农业农村厅张奎男副厅长出席会议并讲话。

　　

　　会议听取了沈阳、丹东、营口、铁岭、朝阳等5个市对本地重大病虫发生形势的预判和虫口夺粮工作安排部署。与会专家对全省重大病虫发生趋势进行了研判和会商，专家一致认为，2021年我省农作物重大病虫总体仍然呈现中等至偏重发生态势，黏虫、三代棉铃虫、水稻稻瘟病等迁飞性、流行性病虫将偏重至大发生，特别是草地贪夜蛾可能再次迁入我省，对我省粮食生产造成重大威胁。

　　会议全面肯定了2020年植保工作成效，夺取了草地贪夜蛾等重大病虫疫情防控全面胜利。据统计，2020年全省病虫草鼠害发生面积1.95亿亩次，防控面积2.3亿亩次，挽回粮食作物损失近271.9万吨，病虫害危害损失率控制在5%以内，为保障粮食安全和重要农产品供给作出重要贡献。一是打赢了农作物重大病虫害防控阻击战，第一时间发现草地贪夜蛾，严格按照治早、治小、治了的要求，在丹东市实施草地贪夜蛾紧急防控24.1万亩，守住了东北地区南大门。针对三代棉铃虫、三代粘虫、水稻稻瘟病、玉米大斑病等重大病虫害，组织各地开展了重大病虫害防控阻击战，实现了“虫口夺粮”保丰收的目标。二是农药减量控害成效显著，促进了统防统治和绿色防控技术融合发展。2020年农药减量控害行动取得重要成效。全年累计开展减量增效新技术试验示范12项，减量增效新技术试验成果丰硕。积极引领植保专业化服务组织开展集约化、规范化防治服务活动，推进专业化统防统治与绿色防控技术融合成效明显。建设省级绿色防控示范区32个，实现绿色防控示范面积50万亩，带动全省绿色防控面积2000万亩以上。全省专业化统防统治覆盖率达到52.2%，绿色防控覆盖率达到了42.8%，农药使用量（商品量）24850.09吨，实现了继2016年以来“五连降”，较上年减少407吨以上，农药利用率达到40.8%，喀左县、凌海市被农业农村部评为全国绿色防控百强县，东港市被农业农村部评为全国专业统防统治百强县。三是不断加强植物检疫监管，为农业生产健康发展提供了重要保障。2020年我省强化疫情监测调查和阻截防控，有效延缓了疫情的传播扩散，降低了为害损失。全省建立健全60个省级重大疫情阻截带监测点，苹果蠹蛾疫情发生县比历史分布县减少5个，疫情发生面积107万亩次，防控面积332万亩次，重大疫情处置率95%，危害损失率3%，挽回损失2亿元。

　　

　　会议全面分析了植保工作面临的机遇与挑战，要求全省切实增强“虫口夺粮”保丰收的责任感、使命感和紧迫感。根据专家研判，2021年全省重大病虫害仍然呈现偏重发生态势，重大病虫害防控压力仍然较大，同时，我省植保工作也面临着一些新的新机遇和挑战。一是《生物安全法》、《农作物病虫害防治条例》等法律法规实施给植保工作带来了新机遇和挑战。二是农业绿色发展导向给绿色植保工作注入了新动力。三是农作物病虫害发生形势变化给植保工作开展带来了新挑战。

　　会议全面部署了2021年虫口夺粮保丰收行动工作。一是深入贯彻落实《生物安全法》和《农作物病虫防治条例》等法律法规。从今年开始，要结合实际，制定完善配套规章，依法提升法制植保能力。推进病虫害测报防治工作制度化进程，在制定发布了《辽宁省二类病虫害名录》等规范性文件基础上，还要继续制定出台《辽宁省农作物病虫害调查信息报送和会商制度》、《农作物病虫害预报发布制度》等规章制度。通过健全制度管理，强化重大病虫害监测防控工作。推进《辽宁省重大农业有害生物灾害应急预案》的修订进程，提高对突发性、暴发性病虫的应急反应能力。推进病虫害监测防治标准化规范化建设进程，开展一、二类农作物病虫害监测调查规范整理完善工作，提高病虫害监测预报工作准确率、时效性和到位率。加快病虫害绿色防控技术规程的制定进程，使绿色防控技术应用标准化，保障我省农产品稳步健康发展。探索建立市场化运作的农药储备制度，采用补贴等方式，建立市场化应急防控农药储备制度。二是转变工作方式，强化政府引导，促进全省公共植保服务能力大幅度提升。各地各级农业农村部门要转变工作方式，强化政府引导，提升公共植保服务能力，严格落实粮食安全党政同责，坚决实施好重大病虫疫情防控三大行动。坚决实施草地贪夜蛾防等重大病虫害防控阻击行动。做好草地贪夜蛾等一、二类重大病虫害监测预警工作。要按照虫口夺粮保丰收行动方案要求，全面部署落实重大病虫害防治任务，指导防控工作。要采取灵活形式，及时开展重大病虫害应急演练活动，适时开展应急防控工作。坚决实施重大病虫害统防统治与绿色防控融合行动。要依托病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体等，开展专业化统防统治。要优化绿色防控措施，集成推广全程绿色防控技术模式。要科学选择、轮换使用不同机理的高效低毒环保型农药，推广新型高效植保机械，普及科学安全用药知识，确保生产安全。坚决实施重大植物疫情防控阻截和检疫保种护农绿蕾行动。突出做好苹果蠹蛾、黄瓜绿斑驳花叶病毒等检疫性有害生物阻截防控，确保重大植物疫情不恶性扩散成灾。密切关注番茄褐色皱纹果病毒等传入高风险疫情。加强植物种苗检疫检查监管，印发《强化检疫保种护农绿蕾行动方案》，严格实施种苗产地检疫、调运检疫和国外引进种苗审批。严格开展市场检疫，严肃查处无植物检疫证书、无检疫证明编号等违规调运行为。要建立南繁和北繁种子基地协作联检机制，加强与国家南繁局和甘肃等省份检疫机构合作，防止重大检疫性有害生物传出、传入。三是强化科技支撑，实施绿色防控，推动绿色植保与科学植保取得新进展。继续加大绿色防控工作开展力度，推进绿色防控示范区建设力度，继续推进统防统治与绿色防控融合，推动我省绿色防控基础好、工作积极性高的县（市）继续开展绿色防控示范县创建工作。继续加强试验示范，强化技术指导。开展绿色化、轻简化、精准化绿色防控技术试验示范、高效低毒低残留农药示范和精准施药技术试验，提升绿色防控和科学用药水平。继续强化科学安全用药培训宣传。要加强科学用药技术宣传培训，积极引导全社会对科学用药形成正确的认识。四是强化队伍建设，规范项目管理，开创植保体系建设新局面。要稳定省、市、县三级测报队伍，强化全省测报技术人员的系统培训，提高队伍技术水平和业务能力。要探索构建乡村级基层测报员队伍。要依据本地特点，探索组建乡村级测报员体系，充实测报队伍。要加强植物检疫队伍管理，开展第十五批专职检疫员备案工作，理清植物检疫和农业综合执法的关系，原则上除了植物检疫行政处罚以及与植物检疫行政处罚相关的行政检查、行政强制职责外，植物疫情管理和产地检疫、调运检疫等行政职权等都应纳入农业农村部门原内设机构及所属单位。要规范专业化防治服务组织，加强对专业化防治服务组织的管理和指导，规范其服务行为。建立专业化服务组织备案制度，报备制度，加大对其人员培训，提高专业化服务组织水平。要加强植保项目管理。继续做好草地贪夜蛾“二带三区”监测防控建设、中央生产救灾等植保项目实施工作。精心谋划，把资金用足、用好、用到位。同时，要加强项目管理，制定实施方案、强化过程监管，做好绩效评价和验收，建立健全项目档案，确保项目安全。

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