十字街镇地处东港市北部，总人口2.6万人，镇域共有13个村，107个村民组，基层党组织56个，党员838名。近年来，党委政府严格按照“党建引领、机制创新、镇村主体、先行先试”的治理思路，以“六行动一平台”为载体，聚焦乡村治理的“痛点”、“堵点”，全面打通乡村治理的“血脉经络”，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　一、以“组织力提升”行动，构建乡村治理的战斗堡垒

　　一是坚持一个核心，做到一个转变，持续推行网格化管理。突出村党组织自基层治理中的领导核心地位，明确村党组织的功能作用和职能职责，积极扩大组织覆盖面，从“支部建在村组上”的传统模式，不断探索设置形式，把支部建在“合作社”、“家庭农场”等新型社会组织上。实施农村基层网格化管理，按照“村组定界、规模适度、管理便利”的原则，通过“一网络一支部”、“一网络一小组”的形式，把党组织覆盖到基层治理的“神经末梢”。目前全镇共建立基层党组织56个，设立107名网格长，350名网格员。二是打造治理骨干队伍，深化“领头雁”工程。全面推行村党组织书记和村民委员会主任、村集体经济组织负责人“一肩挑”、村“两委”及村集体经济组织成员交叉任职，严格落实联审机制，做好村“两委”和村集体经济组织换届工作，不断推进“三向培养”工作进度，逐步建立完善村级后备干部人才库。全镇13个村“一肩挑”比例100%，村“两委”成员交叉任职80%，村级后备干部人才库65人。三是深入推进“共产党员先锋工程”。开展农民党员挂牌活动，全镇共挂牌党员户700家，以统一悬挂标牌的形式亮身份，自觉接受群众监督，推动农村党员家庭在乡村治理中带好头、作表率。持续开展农民党员“设岗定责评星定级”活动，760名党员按照能力素质、自身愿望等选择合适岗位，围绕农民党员“五带头”基本要求进行评星定级，充分调动农民党员服务热情。

　　二、以“活力倍增”行动、“法治护航”行动、“德润万家”行动、完善乡村治理的“三治”体系

　　一是完善自治体系，为民主决策铺路子。持续开展“活力倍增”行动，推进村民自治章程和村规民约的修订工作，全镇13个村充分结合各村实际情况，探索村民治理的奖惩机制。建立村级民主协商议事联席会议制度，以行政村为单位，组织部分党员代表、“两代表一委员”、致富能手、老村干部等，紧紧围绕村民反映重难点问题、村级重大事项，开展常态化议事协商活动。不断把民主协商贯穿到村民自治全过程。全面实施村级事务阳光工程，梳理村级事务公开清单，完善党务、村务、财务“三公开”制度，所有公开事务全部上墙，实时更新、一目了然，实现公开经常化、制度化和规范化。二是强化法治建设，为平安村镇做保障。深入开展“法治护航”行动，加大农村法治宣传教育力度，建立“镇、村、组”三级法治宣传阵地，大力培养一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”。推行“一一”制度，即“一村一法律顾问”、“一村一辅警”全镇村级公共法律服务工作室和农村警务室设置全覆盖。持续完善多元化纠纷化解机制，建立村级“村民评理说事点”，每村配备一名村级人民调解员，及时调处化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡”。目前，累计化解群众矛盾纠纷500余起。三是夯实道德根基，为乡村文化树新风。实施“德润万家”行动，打造“1+13”新时代文明实践站（所），建立一支30人组成的宣讲队伍，充分结合乡村实际，组织宣讲团到大棚园区、田间地头和集贸市场中，面对面和群众交流，心贴心进行宣讲，广泛宣传社会主义核心价值观，弘扬传统美德，全面推进移风易俗，大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动，形成弘扬道德新风的良好氛围。

　　三、以“最多跑一次”行动、“人才支撑”行动，优化乡村治理的方式

　　一是打造“一站式”服务体系。建立“镇服务中心、村服务站、组服务点”三级网络服务体系，全面推行为民服务代理制，群众有事直接找本组的代办员，由代办员全程进行办理，确保便民事务快速响应，迅速完成。深入推进政务服务便民化，镇级设置便民服务大厅，土地、村建、卫计等部门均设有窗口，为群众提供“一站式”服务。二是创新“一体五中心”建设。以宏天村和赤榆村为先行试点，总投资45万元，打造集村民服务中心、党员教育管理中心、综治调解中心、新时代文明实践中心、产业发展和特色农产品体验展示中心等功能为一体的“党群服务综合体”，彻底改善党员学习教育环境。三是招贤纳士为乡村治理提供新鲜血液。实施乡村振兴人才“归巢行动”，制定出台《十字街镇乡村人人才振兴“归巢行动”实施方案》，全镇每个村均选聘一名优秀大学生，其中有3名选聘大学生通过村“两委”换届进入村干部队伍之中，为乡村治理提供坚强的年轻力量。

　　四、以“智慧十字街.数字乡村”平台，创新乡村治理的路径模式

　　一是建立村干部队伍管理及考核子系统。完善村干部目标管理、目标审核和监督、年度考评等功能模块，实现村干部任期承诺目标管理的在线制定、审核、公示与监督，在线开展村干部年底考核“双述双评”，实现考评成绩自动核算功能，为村干部培养和任用提供统计分析和数据支撑。二是建立设岗定责评星定级子系统。以科学规范的农民党员管理办法和考核评价体系为标准，量化农民党员“五带头”内容标准，强化农民党员创先争优意识，全面提高农村党员队伍素质能力，为加强农村基层党的建设提供坚强的组织保障。三是建立村务决策管理子系统。包括“四议一审两公开”基础业务模块及内容管理、进度管理、档案管理、上报管理、汇总分析等模块的村务决策管理子系统，建立“镇、村、组”三级动态管理网络，形成更加科学化、规范化、民主化的乡村决策体系，为基层民主与法制建设提供载体。

　　十字街镇开展“六行动一平台”活动以来，全镇农村基层组织体系和运行机制得到全面提升，农村公共服务阵地建设全部达标，人才队伍进一步得到壮大，服务群众的广度和深度得到进一步拓展延伸，多主体参与乡村治理的共建共治共享格局基本形成，全镇乡村治理更加科学有效、充满活力、和谐有序。

原文链接：http://nync.ln.gov.cn/nyyw/nyxw/gzdt/202111/t20211130_4382977.html
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