立冬一到，田间更新提速。

　　11月15日，攸县渌田镇潞甫村，人们抓紧时间开展高标准农田建设作业，不远处集中连片的农田里，长出新叶的油菜苗整齐排列，连绵的绿增添了冬日暖色。“过去田块分布零散、高低不平，现在小丘变大丘、亩亩是良田，油菜花海稻田公园项目顺利上马。”潞甫村党委书记尹国良兴致勃勃地介绍。

　　把田建好，等待丰收。全国粮食生产先进县攸县，也是高标准农田建设的重点县，近年来，该县不遗余力改善农田基础设施条件，打造“田成方、路成网、渠相通、旱能灌、涝能排”的高产稳产田，到目前累计建成高标准农田47.22万亩，将“藏粮于地”的主动权牢牢掌握在手中。今年，攸县又铺开了4.52万亩高标准农田建设，让更多良田回归。

　　一丘丘高标准农田，如何“炼”成？

　　

　　标准拔高：推行首段过关制

　　

　　秋收以后，攸县潞田镇新江村种粮大户徐柏文，加入了新一轮“耕地争夺战”。

　　“要赶在年底前，与农户谈妥一批土地流转合同。”徐柏文说，村里田成方、渠相通、路相连，农民种粮底气更足了，不仅本村农民想搞规模流转，外地种粮大户也纷纷进村“抢地”，田租从改造前的每亩150元左右，现在提高到了每亩300元上下。

　　

　　潞甫村打造油菜花海稻田公园（王军摄）

　　

　　

　　新江村位于攸县南部，与衡东、安仁隔村相望，村里水利设施年久失修，一到用水高峰期，村民常因用水起争执。久而久之，农田双季变单季，甚至出现抛荒。

　　改变，源于高标准农田建设项目的实施。2022年，新江村3000多亩耕地纳入项目范畴。

　　高标准农田怎么建？集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强……一套与现代农业生产和经营方式相匹配的技术规范全面铺开。

　　在项目实施中，攸县推行首段过关制，即各标段均需严格按照国家相关标准进行“测试”，首段过关才能全面推进，包括材料选择、工艺标准、地力提升等，都有一套相应的考核体系，达不到验收标准实行“一票否决”。

　　如新江村的灌溉主动脉灌排江，沿江两岸新栽了防护林，河道护坡扎上金属网，网格内填充鹅卵石，形成一个个数十吨重的生态袋，牢牢“镇守”在河道两侧。后来，网格生态袋和环保生态砖被广泛用于渠道建设中。

　　标准拔高，不仅体现在小丘改大丘、机耕道改造、灌排渠改造等工程的技术手段，还体现在耕作层剥离回填、绿肥种植与沤肥等生态措施。比如，由乡镇指导开展秸秆还田，配合使用生物菌肥增加土壤肥力；统一组织农机对农田土地深翻深松再回填，深度达到25厘米。“这可以把杂草种子、黏附在草叶子上的害虫卵等翻到地底下，让其自然腐烂，消灭70%以上杂草和害虫。”攸县农业农村局局长刘分粮说。

　　从离开赖以生存的土地，到回到日夜躬耕的土地，徐柏文算是高标准农田的受益者，也是高标准农田改造的见证者。

　　2022年，他以每亩270元钱的价格，顺利拿下村里600亩农田的流转合同，并与株洲湘东仙竹米业有限公司签订订单收购协议，种植公司指定的高档优质稻品种。“不洒农药、不用化肥，全程按绿色生产标准，早稻和晚稻亩产量均超过450公斤。”徐柏文拍拍身上的尘土迎上前来，“高标准农田真值得一种！”

　　据统计，按照“好字当头、质量优先、先建机制、后建工程、发动群众、好事办好”24字要求，攸县已建成的47.22万亩高标准农田，已变成与现代农业生产和经营方式相适应良田，为水稻种植适度规模发展奠定了坚实基础。

　　

　　资源聚合：探索投贷联动新模式

　　10月初，潞甫村进入市级“和美乡村”公示，但村党委书记尹国良仍眉头紧锁：“要想稻田公园建设不‘留白’，解决村里三成缺水农田灌溉水源是关键，否则蹚不出农业+文旅+休闲的振兴新路径。”

　　

　　早在今年“五一”，潞甫村凭借幸福屋场出圈，“门前三小”蒙古包、村歌社舞表演台、北伐研学体验馆等让村里尝到了农文旅融合的甜头。向着美丽再出发，关键还得系好农业这“第一粒扣子”。

　　好消息很快传来。综合考虑产业发展、巩固脱贫、片区打造等多方因素，潞甫村入选攸县高标准农田双季稻种植样板区重点打造区域。不同于以往由国家财政保障、每亩一到两千元的标准，本轮投资每亩高达3000元。

　　钱从哪来？

　　攸县探索投贷联动新模式，鼓励金融资本和社会资本进入高标准农田建设领域。该县国有资产投资集团有限公司采用投建营一体化模式，承建高标准农田1.88万亩，预算总投资7000万元，亩平投资标准达到3700元以上。

　　回报咋算？

　　高标准农田建成通过验收后，会新增产能指标和耕地指标，两者皆可进入市场交易。比如，市区项目建设中涉及征占用耕地的，可以在攸县购买耕地指标，实现耕地占补平衡。“新增产能指标每亩能有40公斤，每公斤能卖30元钱；新增耕地也可通过土地流转的方式持续获利。”攸县国有资产投资集团有限公司相关负责人说。

　　有政府部门背书，潞甫村高标准农田建设项目迅速启动。10月底，技术人员深入田间勘察，跑遍项目区每一块土地，在征求群众意见的基础上编制项目设计图；11月初，施工队和机械进场，沟渠修复采用雷诺格宾、生态砖衬砌等工艺，小而散的田块，甚至是田埂、沟渠和荒废边角，也根据情况整合利用起来。

　　“项目覆盖1500亩，灌溉、排涝、土地平整和土壤改良等基础性工作都在做，我们负责监督工程质量，把油菜种好，把水稻种好，等待丰收。”尹国良眉开眼笑地说。

　　资源聚合，除了政府挺在前头，一批农业新型经营主体也投资投劳、共同参与建设。今年，攸县发动健坤农业公司、益众农业机械专业合作社等4家农业企业，建设高标准农田1300亩，预算总投资400万元以上。

　　

　　建管并重：激活“五员一代表”

　　

　　在攸县联星街道七里坪社区，老党员王祖林接了个“烫手”的活——“找茬！全程把关村里的高标准农田建设。”

　　

　　沟渠衬砌（王军摄）

　　

　　站在新挖的沟渠边，老王用削尖的木棒笔直插下去，使几次力木棒仍不能下去分毫。“到位了！”他在草地上蹭干净鞋底的泥，又在笔记本上记录沟渠开挖深度。他的笔记本上详细记录着水泥标号、砖砌块数、沟渠深度等信息，足足上千条，有的还画上简单的示意图。

　　老王的身份是攸县高标准农田建设“五员一代表”中的一员。今年，攸县首创“五员一代表”联合监督管理新机制，请县政协委员、县人民检察院检察员、局派质检员、村派老党员、专业监理员和县人大代表参与高标准农田建设，通过组织专项视察、联合督查、日常检查等，对项目工程质量实行全员全方位监督管理。

　　除了工程质量，他们会参与工程验收，协调处理项目工程中的矛盾纠纷。因此，老王每次出现在田间，工程建设项目部的人不敢怠慢。前不久，老王把村民的意见收集上来，提出渠道衬砌区域往前端延伸一点，项目部综合考虑后采纳了这一建议。

　　当然，当上监督员并不意味着可以任性。在岗履职、台账登记等，都要按照《“五员一代表”联合监督管理办法》落实到位，出了纰漏将被约谈问责。

　　高标准农田建设并非一建了之。攸县出台《高标准农田建设工程管护办法》，明确工程管护主体、职责、资金，确保工程长久发挥效益。同时，充分利用“田长”资源，在村、组两级选定网格化农田专职管护人员，结合土地利用全天候遥感监测、永久基本农田保护等工作，构建立体监管、动态跟踪、精准管理体系，实现“以图管地”。

　　高标准农田建设项目的推进，让联星街道七里坪社区党支部书记谭文伟生出了“幸福的烦恼”——来村里洽谈土地流转的种粮大户一拨接一拨，土地租金水涨船高。他定下基调：“农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产！”

　　把田建好，丰收在望。借助高标准农田建设这支“画笔”，过去面朝黄土背朝天的耕种模式，随着农田耕种条件的提高，得到了彻底改观，该县水稻生产综合机械化水平达86.5%、优良品种覆盖率达到95%，“湘东粮仓”的底气越来越足。

　　

　　

　　

　　

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原文链接：http://agri.hunan.gov.cn/agri/xxgk/gzdt/sxdt_1/202311/t20231123_32447460.html
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