党的二十大指出，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。2023年盟委扩大会议暨全盟经济工作会议强调，要确保71万亩高标准农田、750万亩黑土地保护性耕作、91万亩玉米和大豆新品种试验等项目落地实施，确保全盟粮食产量稳定在130亿斤以上。高标准农田是土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产农田，是农业耕地中的精华，是确保国家粮食安全的核心要素，是推动农业高质量发展的重要保障，建设高标准农田是党中央、国务院立足国家粮食安全和农业农村现代化作出的重大战略部署。我盟是农业大盟，农业资源比较丰富，耕地面积较大，土壤肥沃，但我盟不是农业强盟，大部分耕地处于水资源紧缺的干旱、半干旱地区，农业基础设施比较薄弱，农田有效灌溉面积较少，高标准农田建设潜力大、前景好，是现代农业发展的有力抓手，有很多文章可做。

　　聚焦粮食安全责任，健全完善体制机制

　　粮食安全是“国之大者”，建设高标准农田是夯实粮食生产能力基础、保障国家粮食安全和重要农产品供给的关键举措。要把高标准农田建设作为保障粮食安全的基础性工作，全面落实粮食安全党政同责，坚决扛稳保障粮食安全重大政治责任。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的共同责任机制，出台相关制度规范，明确责任，分解任务，形成上下联动、左右衔接、协同推进、常态长效的高标准农田建设组织领导体系，统筹推进高标准农田建设。坚持将高标准农田建设规划与乡村振兴规划、现代农业发展规划有机衔接，推行高标准农田建设“一张图”工作，对田间道路、灌排水系、农田林网、电网改造等项目，进行统一规划、统一设计、统一建设，形成集中力量、重点投入、连片开发的建设模式。将高标准农田建设纳入地方和部门年度绩效考核体系，列入重点项目督查清单，加强督查督办，定期通报各项目进展情况和存在问题，系统谋划，限期整改，保障工程质量与进度，以严格督查考核激发责任单位积极性、主动性，确保高标准农田项目顺利推进、取得实效。

　　坚持数量质量并重，多措并举加强管理

　　建设高标准农田，既要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来通盘考虑，全面规范，合理安排，以达到改善和提高农业条件、更大程度满足农业生产需要的根本目的，又要注重土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保护等工程设施的建设与管理。坚持数量与质量并重，以农业生产需求为导向，多措并举加强项目管理，多管齐下提升项目品质，全力打造质量过硬、群众满意的精品工程。统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，按照田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的建设标准，扎实推进生态建设、耕地提质、宜机化改造、精准管护等建设工程，提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率，推动农业的规模化生产、机械化作业、社会化服务，提升农业综合效益和竞争力。围绕项目立项、申报、审批、实施、竣工、验收全过程，制定高标准农田建设工作各项工作制度，强化制度约束、严把质量关口，切实提高高标准农田建设制度化、规范化水平。创新实施“第三方代管制”等有效措施，通过公开招标方式优选专业团队从规划设计到竣工验收全程参与监管，不留死角、不留盲点、不留隐患。全面推行全过程检测、审计和档案收集管理，实现工程完工、审计完成、档案完备“三同时”。

　　围绕乡村振兴目标，探索融合发展模式

　　围绕服务推动乡村振兴战略目标，探索创新融合发展模式，做到建好农田、管好农田、用好农田，促进高标准农田建设效益最大化。坚持与经营方式转变相结合，通过集中连片开展高标准农田建设，把碎地变整田、小块并大块、坡地变平地、劣地变沃土、分割变联通，为农业机械化发展、新技术推广应用、新型农业经营主体培育创造有利条件，从而促进农业经营方式转变，提高农业竞争力。坚持与环境整治相结合，注重农田基础设施与村庄环境相配套，做好水、路、林、田四个方面的文章，发挥高标准农田的生态功能和环保效能，助推美丽乡村建设。坚持与基层治理相结合，以高标准农田建设为抓手，聚焦群众思想认识不统一、参与积极性不高、党组织带动能力不强等基层治理中的难点堵点问题，组织推动基层党员干部、村“两委”成员、网格员深入项目现场，采用“党组织带头、网格分片、群众参与、全社会监督”的工作模式，提高基层干部群众参与高标准农田建设的内生动力，提升基层治理效能。

　　提高协同联动水平，形成强大工作合力

　　探索建立“盟级统筹协调、旗县市负总责、苏木乡镇为主体、嘎查村具体抓、全社会监督”的高标准农田管护机制，有效推动高标准农田建设项目长期发挥效益。完善政策保障体系，出台高标准农田建设项目建后管护办法，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，把工程所有权、管护权移交给受益对象，压实管护责任，确保高标准农田建成一亩、管好一亩。建立农民参与高标准农田建后维护和监督机制，实现“小问题自行解决、大问题向上反映”，切实增强农民作为项目使用主体和受益对象的责任意识。项目实施单位和责任部门强化协作配合，加强政策宣传和技术指导，特别是苏木乡镇党委政府要充分发挥主体作用，党政主要领导过问、分管领导随时督促、嘎查村党组织书记具体落实、其他村“两委”干部、乡村振兴工作队和群众积极参与，及时掌握村情民意，做好矛盾纠纷排查化解，扫除一切消极因素，确保高标准农田建设项目深入人心、不误农时、高效推进，为现代农业发展奠定坚实基础。

　　

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　　 信息来源：兴安盟农牧局

原文链接：http://nmt.nmg.gov.cn/xw/msdt/xam/202302/t20230209_2228351.html
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