沂南县积极探索共富机制，创新建立乡村振兴合伙人制度，通过搭建村企合伙平台，打通城乡二元结构、整合村企多方要素，实现城乡共建、共享、共富，蹚出一条“政府搭台、村企唱戏、群众主体、金融助力”的乡村振兴新路径。目前，全县已有777家企业与296个行政村建立了合伙关系，达成合作项目意向224个，撬动社会资本12.71亿元，受益群众1.2万余户，年可增加村集体收入1578万元。

　　一、明晰合作需求，找准合伙共富切口。针对村企双方发展需求，通过包片摸排、要素分析、村企座谈等方式，梳理制定三张清单，提高村企配对成功率。一是供给要素清单。盘清村企双方优势资源，村级梳理可盘活利用的闲置院落、厂房、土地、劳动力、合作社、优势产业、优质农副产品等资源要素，企业梳理资金、技术、产品、销售等优势要素，共梳理双方可供给要素5631项。二是需求愿望清单。找准短板弱项，明确发展需求，村级梳理资金、人才、信息、技术、培训、销售渠道等发展需求清单，企业梳理土地、厂房、劳动力、原材料等资源需求清单，共梳理出双方需求4556项。三是风险评估清单。各镇（街）组建风险分析专班，梳理出村企合作发展过程中潜在的风险隐患，分类建立风险清单，提前制定应对预案，实行全过程风险管控。

　　二、优选合作模式，提高合伙共富成效。为实现供需要素之间高效匹配、无缝链接，沂南县主推四种合伙共富模式，力求帮村企搭好路子、结好对子。一是龙头带动模式。发挥龙头企业带动优势，吸引其他企业、合作社等经营主体和村（居）、村民加入合伙产业项目，联合共建、多方共赢。张庄镇谭家峪子村将闲置住宅80套入股村党支部领办合作社后，租赁给当地食品产业龙头企业，不仅解决了企业180名职工住宿问题，还盘活了村内闲置资源，每年为村集体和村民带来收益40万元。二是飞地抱团模式。对资金、项目、土地等资源要素分离割裂的村（居），通过发展飞地经济，有效盘活闲置资产，加快生产要素整合，实现抱团共赢。界湖街道、新集镇采用“街道统筹、跨村发展、金融助力、股份经营、保底收益”模式，与30多个村（居）合伙建设小微企业创业园，园区企业目前可提供1.6余个就业岗位，解决周边村群众就业问题，实现群众年收入4至6万元。三是劳务整合模式。精准对接企业用工需求，组建劳务合作联社，通过“企业＋联合社＋服务队＋农民”的利益联结方式，同时满足企业用工需求和群众务工需求，实现联合共赢。张庄镇整合8个村的人力资源力量，组建7支专业劳务和技术服务队，为松山温泉康养项目提供物业、绿化、装修等服务，实现了企业破解用工难题、合作社享受订单分红、农户获得务工收入的多方共赢。四是产业链下沉模式。企业将部分工序、工种下放到村（居），盘活利用闲置厂房、院落，通过产业链下沉实现链式共赢。青驼镇某服饰公司与结对村达成合作协议，盘活利用村内闲置老学校和老卫生室，把服装加工车间搬到村中，80名妇女在家门口实现灵活就业，月人均增收3000－5000元，村集体年增收2.8万元。

　　三、强化合作保障，确保合伙共富长效。为真正实现村企合伙共富，沂南县强化多重保障措施，确保村企取长补短、相互赋能作用得到长效发挥。一是强化领导聚合力。成立由县委统战部主抓的统筹推进领导小组，整合组织、财政、工商联、人民银行等部门力量，研究制定支持推进措施。梳理整合国家、省市县制定出台的惠企、惠民、惠农政策，形成政策汇编，用足用活政策包，为合伙双方提供政策支持。二是要素保障强支撑。开发乡村振兴合伙人信息系统，精准发布供需信息、合作意向等，实现信息整合共享；打通县、乡、村三级金融综合服务网络，创设68种专项金融产品，强化金融助力；建立“一村一员”全覆盖的乡村振兴特派员制度，优选县直部门副科级以上干部担任特派员，一对一指导村企对接合作；建立“乡村振兴人才库”，强化技能培训，培养乡土技能人才。三是严督实考保成效。将“乡村振兴合伙人”推进工作纳入县对镇（街）年度高质量发展综合考核，利用信息平台调度与实地督导方式，量化考核村企对接次数、对接效果、合伙成功、供需匹配及经济、社会效益情况，考核结果与村企的政策扶持力度挂钩，有效促进了工作高效开展。（沂南县乡村振兴局）

　　

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