随着“大城关”战略深入实施，德化县以地域、亲缘、文化等为联结点，按照“党建引领、区域联动、优势互补、抱团发展”的总体思路，组建“西北片五镇党建联盟”，统筹推进“西北片”的上涌镇、汤头乡、葛坑镇、桂阳乡、杨梅乡五个相邻乡镇多领域共建共享，把广大农村打造成为幸福家园，为打造幸福宜居的世界瓷都提供实践范例。

　　一、组织聚合，推进公共资源联享。一是镇村基层组织联建。推行跨镇共建、跨村共建基层服务型党组织管理机制，引导地域相邻、宗族紧密、习俗相近的村，以“1+1”“1+N”等形式组建联合党委，互相开放、统筹整合使用区域内党建、教育、医疗等场所及设施，集中开展联合党课、主题党日、为民办实事等教育实践活动，推动各村资源、要素、服务配置优化，形成整体协同发展效应。二是党员干部队伍联育。全面推行导师帮带制，摸底选聘一批“两代表一委员”、田专家、土秀才等党员干部为导师，采取工作一线“教”、互动交流“学”、参与项目“练”、资源共享“带”等帮带形式，快速提升年轻乡镇干部、新任村干部自身“造血”能力。借助片区内乡镇党校、党员教育培训基地等培训资源，联合举办党性教育、产业发展、基层治理等培训课程，确保每年培训乡镇干部、村主干达100%，农村党员达20%以上。三是公共服务资源共享。以乡村“党建+”邻里中心为依托，整合联盟片区公共服务资源，建立联盟片区多元化调解中心，建设消防救援、医疗救助中心，健全警民联防联控体系，完善应急资源调度机制，推动便民服务职能“一站式”供给，扩大邻里中心资源辐射效应，提升公共服务及时性、精准度和覆盖面，实现公共资源利用最大化。

　　二、产业融合，推动乡村多元发展。一是农林融合奏响绿色发展“交响乐”。共同开发生态、农业、林业等资源，建立健全“龙头产业+配套服务”体系，重点扶持生姜、大米、瓜果、茶油等本土特色产品，统一设计标识、共塑区域品牌、集中运营销售，推进农业品牌化，实现特色产品溢价增值。立足五镇森林覆盖率高、竹木资源丰富等特点，通过林竹、竹笋招商，加强对竹木资源发展方向和发展方式的统筹规划，延长加工产业链，提升竹木产品附加值。二是工矿融合激活强产兴镇“源动力”。引导矿企在采矿选矿、技改提升、综合利用等领域开展合作，增加企业产品种类供应，引进相近材料上下游企业进驻，延伸做强产业链，共同提升矿业产能效益。三是文旅融合绘就乡村振兴“新画卷”。深入挖掘联盟片区旅游资源，探索“农文旅”融合发展模式，串联整合星级景区、传统村落、休闲农场、民俗文化等旅游要素，打造西北片山水生态休闲旅游精品路线，以农业留乡愁、以商业聚人气、以文化提品位。探索建立乡村旅游合作社，发展特色旅游商品，带动农户创收增收。探索跨地域联动发展模式，推动村集体入股乡村振兴产业园、城市投资有限公司和农村信用合作联社，拓宽村集体经济增收渠道。

　　三、资源整合，实现要素统筹活用。一是土地共转唤醒“沉睡资产”。加快联盟片区农村土地流转工作力度，推行整村推进土地经营权“预流转”机制，将农村闲置或者抛荒的房屋、林地，通过镇村或国有企业按照“先统后分”的方式，集中统一流转，引入市场化专业化团队进行经营，激活农村原有动力活力。整合收储撂荒土地等闲置资源，由县内国企城建集团或文旅集团统一承接，试点推行“土地整治+精准扶贫”“土地整治+现代农业”“土地整治+生态建设”等模式，推动土地流转盘活和适度规模经营，促进联盟片区农业特色化、规模化和产业化发展。二是人才共享强化“智力支撑”。成立乡村振兴研究院和乡村振兴促进会，吸纳科研院校“三农”专家、乡贤、各级领导、现代农业产业发展领军人才和新型职业农民等各类人才加盟，借智借力指导全县乡村振兴战略深入实施。建强葡萄、生姜等产业研究院，因地制宜实施人才政策，吸引科研专家、乡贤能人、乡土人才等加盟，采取共同柔性引才、共育本土人才、共享人才平台、共建实训基地等措施，加强农村实用人才队伍建设，夯实乡村振兴发展人才基石。以五镇为主体，联合开展“乡贤资源”普查，建立“乡贤名册”，做好“乡贤台账”，以亲情为纽带，以故土、乡愁为引子，以招商引资为重要平台，积极引导乡贤回乡创业、引资创业和提供就业。三是信息共享赋能“劳务协作”。建立联盟片区一体化人力信息数据库，推动人力资源、工作岗位的信息共享，委托第三方机构动态收集整理联盟片区内的生产行业、企业用工和群众就业等需求，整合分散劳动力，加强片区内劳务协作，提高劳务输出组织化程度。引导有一技之长的党员群众，组建农业生产类、农耕技术类、能工巧匠类等“土专家”服务队，探索给予“土专家”服务队评选“农村实用人才团队”等认定机制，培育“农忙时服务乡村产业发展，闲暇时进城务工”的“两宜”型农耕服务队伍，统筹解决企业劳动力短缺和农民就业问题。

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