滁州市创新高标准农田建设机制效果好
发布时间:2022-06-30作者:佚名 来源: 安徽省农业农村厅
近年来,滁州市深入实施“藏粮于地,藏粮于技”战略,坚决扛稳粮食安全政治责任,大胆探索创新,高标准农田建设成效显著,粮食安全基础不断夯实。截止目前,全市共建成高标准农田615.32万亩,占耕地总面积的62%。
一、突出规划引领。围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、“两强一增”行动计划,以提升粮食产能为首要目标,谋篇布局,优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。按照集中连片、整体推进的要求,加快编制《滁州市高标准农田建设规划(2021-2030)》,实行一张蓝图绘到底,聚力打造全市高标准农田建设“精品工程”“示范工程”。2021-2030年,新建高标准农田260万亩,达到872万亩,占耕地比重达到86.7%,对178万亩已建成高标准农田进行改造提升,切实解决设施不配套、工程老化、建设标准低等问题,有效提升高标准农田建设质量。同时高标准农田布局优先向江淮分水岭区域进行倾斜,实行整村规划、整域推进,对江淮分水岭风景道沿线35个乡镇、119个重点村耕地进行全面摸排,共摸排可实施高标准农田建设82万亩,今年计划建设28.7万亩、占年度总实施面积(70.5万亩)40.7%,剩余的计划在2024年前全面完成。
二、坚持量质双增。紧扣“多增地、多节地、多改水”的“三多”要求,科学设计建设内容,增加耕地面积和“旱改水”面积。根据各区域自然资源禀赋、农业生产特征、农田基础条件和障碍因素,因地制宜确定建设重点与内容,统筹推进田土水路林电技管综合治理,推进宜机化改造、水系畅通等工程的投入,综合运用“改、培、保、控”四字要领,提升地力等级。2020-2021年,通过项目实施,全市建成高标准农田111.6万亩,预计产生新增耕地1500亩,“旱改水”面积30000余亩,耕地质量等级平均提高0.5个等级。2022年项目预计新增耕地8000余亩,“旱改水”30000余亩。
三、强化要素保障。为进一步探索创新高标准农田建设工作机制,充分发挥高标准农田的经济效益和社会效益,出台了《关于创新工作机制促进高标准农田建设提质增效的指导意见》。一是强化资金保障。2022年全市项目总投资18.11亿元、亩均2570元,其中风景道重点村亩均3351元,亩均投入高于非风景道沿线项目近1100元。同时,明确2022年全市土地出让金的7.4%(总量为9.4%,省计提2%)优先用于风景道沿线镇村高标准农田、产业发展、农村人居环境整治等乡村振兴重大项目建设的撬动资金。二是强化项目包装。着力健全财政优先保障、金融投资平台重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,市文旅投作为市级乡村振兴建设运行平台,8个县市区分别组建了乡村振兴投资公司(农业发展投资公司),实现平台化运作,重点保障对包装高标准农田建设等项目金融需求。三是强化改革集成。率先在风景道沿线开展高标准农田建设与农村综合改革融合,在深化承包地“三权分置”改革上,积极推行“先流转、后建设”,鼓励新型农业经营主体开展适度规模经营;谋划二轮土地承包到期后延包30年试点工作;深入推进农村宅基地制度改革试点,着力盘活农村闲置宅基地和闲置农房等“两闲”资源;因地制宜开展“一户一块田”和“农业标准地”改革试点;深化“田长制”改革,进一步完善高标准农田建设的“管、建、种、护、活”机制。
四、坚持建管并重。农田建设三分建、七分管。为解决管护资金不足、设施损毁得不到及时有效修复等高标准农田建设领域普遍性难题,滁州市于2021年率先在天长等4个县(市、区)开展高标准农田建设质量保险试点,探索出高标准农田建管并重的新路子。保险主要针对硬化沟渠及配套建筑物,田间道路、生产路及机耕桥,排涝沟及护岸工程,泵站及高效节水灌溉设施等易损重点工程、易毁单体工程投保,在工程质保期满的10年内,对因工程质量缺陷和自然灾害导致的损毁,及时进行修复,确保项目长效运行。2022年,滁州市在全域推行高标准农田保险试点,制定印发《滁州市高标准农田保险试点工作方案》,力争在全省乃至全国范围内形成滁州经验,打造滁州品牌。
原文链接:http://nync.ah.gov.cn/ntjs/ntzx/56321781.html
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