辽农办农发〔2022〕120号

　　各市农业农村局、沈抚示范区产业发展局：

　　2022年，中央农村工作会议和中央一号文件明确，要加快提高大豆和食用植物油自给率，千方百计扩种大豆油料，确保粮食和重要农产品有效供给。为做好我省扩种大豆工作，省农业农村厅组织制定了《2022年辽宁省大豆扩种工作方案》，现印发给你们，请结合当地实际认真做好贯彻落实。

　　 辽宁省农业农村厅办公室

　　 2022年3月22日

　　2022年辽宁省大豆扩种工作方案

　　辽宁是我国优质大豆重要产区，适宜高油大豆、高蛋白大豆等优质大豆生产，具有较好的产业发展基础。为贯彻落实《农业农村部关于做好2022年大豆油料扩种工作的指导意见》（农农发〔2022〕2号）有关部署要求，结合我省实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，把扩种大豆油料作为“三农”重点工作，以扩大种植面积、挖掘科技潜力、提升单产和品质、促进增产增效为目标，强化政策扶持，优化区域布局，加大优良品种和配套技术推广，调动基层和农户生产者积极性，推进我省大豆高质量发展，为保障国家粮食和油料安全做出新贡献。

　　（二）工作目标。大力实施大豆油料扩种行动，筛选推广高产优质品种，集成推广绿色高产高效栽培技术模式，推行玉米大豆合理轮作，示范推广玉米大豆带状复合种植，推进农机农艺融合、良种良法配套，确保2022年全省大豆播种面积165.8万亩以上，比2021年增加10万亩以上。

　　二、重点工作

　　（一）优化区域布局，扩大大豆种植面积。进一步调整优化大豆生产布局，重点推行粮豆轮作，因地制宜推广玉米大豆带状复合种植、水田池埂大豆种植、复种高产高效种植、果树大豆间作等种植模式，探索开展盐碱地种植大豆示范，充分发挥不同地区、不同种植模式的发展潜力。中北部地区日照充足、降水适中，推广优质高产大豆，种植模式以清种为主，推广玉米大豆带状复合种植（间作），推进大豆与玉米兼容发展，有效拓展大豆种植面积。南部地区雨量充沛，重点推广高蛋白大豆生产，种植模式以清种为主，发展池埂种豆、果树大豆间作。西部地区日照充足、降水偏少，重点发展高油大豆，种植模式以清种为主，推广玉米大豆带状复合种植（间作）。东部地区发展高蛋白大豆，推广玉米大豆轮作，加大玉米与大豆带状复合种植示范。

　　（二）挖掘释放科技潜力，促进大豆增产增效。针对不同种植模式，集成组装高产优质高效技术模式，全面挖掘大豆增产潜力。一是推广粮豆轮作模式。筛选均衡增产增效的优质专用大豆品种，完善品种与除草剂药害消减、病虫害绿色防控、精准施肥、机械配套等技术组装，发挥大豆根瘤固氮养地作用，促进优质大豆生产。二是示范玉米与大豆带状复合种植模式。筛选耐荫、适宜间作的大豆品种，因地制宜选择合适田间配置，重点解决杂草防除、机械收获等难题，保障玉米与大豆协同发展。三是因地制宜发展多种模式种植。高效利用不同地区的土地、光照、水肥等资源条件，在水稻产区推广水田池埂大豆高产栽培技术，在马铃薯、小麦产区推广大豆复种高产高效栽培技术，在丘陵地区适当推广果树大豆间作栽培技术。

　　（三）强化政策保障，调动种豆积极性。以大豆生产者补贴、耕地轮作等政策为引导，支持农户、家庭农场、农民专业合作社积极参与大豆生产。一是完善玉米大豆生产者补贴政策，继续实施玉米、大豆差异化补贴政策，适当提高大豆生产者补贴标准，大豆亩补贴标准比玉米高200元以上；将玉米大豆带状复合种植纳入生产者补贴、稳定大豆预期种植收益。二是继续实施耕地轮作项目，完善耕地轮作试点补助政策，积极推进玉米与大豆进行轮作。三是统筹农业社会化服务、绿色高质高效创建、大豆科技自强示范县建设等项目，支持大豆扩种和玉米大豆带状复合种植示范推广。四是推进提升大豆直接物化成本保险保额，同时将玉米大豆带状复合种植的玉米、大豆纳入种植业保险保障范围，提升风险保障水平。

　　（四）培育新型主体，发展规模化经营。引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，因地制宜扩大大豆生产，开展玉米大豆带状复合种植，推进大豆规模化种植，充分发挥新型经营主体的示范作用。积极支持各类专业化社会化服务组织，聚焦大豆生产关键薄弱环节，面向大豆生产的小农户开展托管服务，提供低成本、便利化服务，不断提升对小农户服务的覆盖率。推广大豆生产单环节托管、多环节托管和全程托管等多种托管模式，促进大豆生产节本增效，增强大豆市场竞争力。加强大豆生产托管的服务标准建设、服务价格指导、服务质量监测、服务合同监管，促进大豆生产托管规范发展。

　　（五）开展高产竞赛，建设大豆生产示范区。积极参加国家大豆高产竞赛，鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、科研院所、农业院校、基层农技人员、乡贤人士等各类主体积极参与，建立一批百亩集中连片示范方，并开展小面积高产攻关，集成推广一批新品种、新技术、新模式，挖掘一批大豆种植能手和高产典型。在沈阳、阜新、铁岭等主产区推进大豆生产示范区建设，建成一批大豆千亩示范区，开展优良品种以及粮豆轮作、玉米大豆带状复合种植等技术模式试验、示范、推广，将专家产量转化为农户产量，把典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产。

　　三、工作进度

　　（一）春播前。抓紧落实大豆种植地块，确定适宜的种植模式和品种。3月底前，做好种子供应，及时掌握当地主推大豆品种的储备情况和缺口，因地制宜采取有效措施，加强种子调供，确保生产所需种子供应充足。4月中旬前，做好春耕备耕和生产资料下摆，围绕大豆春播和播种机械使用开展技术培训，对种植大户实现培训全覆盖。

　　（二）播种期。组织协调播种机到位，适时播种，保证播种质量。针对可能出现的不利气象条件，落实应急措施。

　　（三）生长季节。确保中耕、植保机械到位，围绕中耕、除草、施肥、灌溉、病虫害防治等关键环节开展全程跟进指导，确保各项技术措施落实到位。组织开展现场观摩培训及宣传。

　　（四）收获季。作好收获机械组织调度，确保适时收获，做好测产及数据采集，协助解决储运销售等问题。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。省级成立由省农业农村厅厅长任组长的工作领导小组，各市、县要成立工作领导小组，负责大豆扩种工作的具体组织实施，落实落细各项措施。根据全省扩种大豆目标要求，各市、县（市、区）农业农村局要明确任务、严格落实属地化管理责任，层层抓好落实。各地要制定具体可操作的工作方案，3月底前将大豆扩种任务落实到农户、家庭农场、农民专业合作社等，将试验示范落实到地块，确保不误农时。要严格落实相关补贴政策，强化资金保障。要积极协调种子生产企业，保证大豆生产用种需求。

　　（二）强化指导服务，提高技术到位率。加强对大豆生产的技术指导，加大大豆新品种、新技术示范推广，成立由辽宁省农业科学院、沈阳农业大学、省农业生产工程中心、丹东市农业科学院、铁岭市农业科学院等单位栽培、植保、土肥、农机专家组成的专家组，负责指导关键技术试验示范推广、共性技术攻关和技术模式集成组装等工作。各地要成立技术专家组，在关键农时季节，组织开展现场观摩、技术培训，对基层技术人员、农户、新型经营主体开展全方位培训指导，确保关键技术入户到田。

　　（三）强化政策宣传，加大舆论引导力度。各地要加强扩种大豆的宣传力度，充分利用广播、电视、网络、短信等多种形式，全方位、多角度、立体化宣传扩种大豆的重要意义、技术措施、惠农补贴政策及有关要求，引导农户及各类新型经营主体积极参与大豆生产。各地要及时总结经验、做法，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，广泛宣传扩种大豆取得的成效，营造良好氛围，促进大豆产业健康发展。

　　（四）强化绩效考核，确保工作取得实效。今年，国家将粮食播种面积和大豆扩种面积目标一并下达我省，我省将粮食播种面积、粮食产量、大豆播种面积及新增面积纳入粮食生产责任制考核，省委、省政府与市委、市政府签订目标责任书。各地要层层签订目标责任书，把扩种大豆工作作为今年重要的政治任务，全面落实大豆扩种任务，建立到村到户台账，加强日常督促检查，加大目标任务的考核力度，确保扩种大豆目标如期实现。

　　各市2022年大豆生产目标任务

　　单位：万亩