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广州市供销合作总社农村产业融合发展情况

时间:2017-11-07 00:42:29   来源:广州市供销合作总社 作者:佚名 [] 浏览量:763550

《中华全国供销合作总社关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》(供销经字〔2016〕16号)和《广东省人民政府办公厅关于推进我省农村一二三产业融合发展的实施意见》(粤府办〔2016〕127号)印发以来,广州市供销合作总社(以下简称市总社)积极贯彻落实文件精神,通过“试点—总结经验—全面推广”的方法进行积极探索和实践,着力推动农村一二三产业融合发展工作。

一、主要做法

(一)以社有企业为抓手,拓展和增强产地初加工业务。市总社以广州宝生园蜂产品厂为主要载体,建设“天然健康蜂产品养生园”,作为广东省供销合作社产业融合试点项目。宝生园公司是以经营蜂产品、***为主,集科研、加工、贸易于一体的连锁经营企业,其营销网络以广州为中心,遍及全国22个省、81个城市,是中国蜂产品当今最具影响力的十大品牌之一。公司先后被评为“全国供销合作社系统先进集体”、被认定为“全国蜂产品行业龙头企业”、“广州市农业龙头企业”、“广州市科技小巨人企业”、AAAA级“标准化良好行为企业”、“国家高新技术企业”,拥有二项发明专利,10个保健食品批文。

宝生园蜂产品厂位于广州后花园——从化区,于2011年正式建成启用,总占地面积10303平方米。目前,公司已成功将厂区重新定位规划建设为集蜂产品现代化生产、科研、蜜蜂文化博物馆、蜂产品知识培训为一体的科普教育、团体活动、模拟生态观赏于一体的蜂产品加工示范基地,通过帮助、培训、扶持、签订长期供销合同等方式,对接养殖专业合作社、家庭式农场等新型农业经营主体,发展标准化、规模化原料生产基地。利用家庭式农场等新型农业经营主体,发展地方休闲农业、建设美丽果园,让当地农户、农业等适度规模经营与旅游、教育、文化的有机融合,着力打造集生产、科研、观光旅游、购物于一体的现代化全国蜂产品加工示范基地。

(二)以对口帮扶为契机,延伸农产品流通链条。市总社以东西部扶贫协作和对口帮扶为契机,以广州市对口帮扶毕节市为切入点,通过签订《广州市供销合作总社 毕节市供销合作社联合社扶贫协作和对口帮扶合作框架协议》,加强与产地的联系,向产地对接、渗透,促进产地农户增收。通过升级改造、开拓经营,利用市总社社区零售终端和经营网络,对接两地产地特色农产品。市总社如意果品市场已发展成为华南地区规模最大的枣类一级专业批发市场和国内枣类价格的风向标,市场年交易额达25亿元。市总社社区零售终端—“小鲜e站”通过近几年的探索发展,也已积累一定的经营发展经验和规模。通过对接产地特色农产品,推进产销对接,扩大农产品交流,使得广州市农产品流通链条顺利地延伸到西部贫困地区。

(三)以战略合作为依托,整合农产品供应链资源。2016年1月,广州市政府和中国供销集团签订战略合作框架协议,约定双方共同推进建设广州枢纽型农产品国际冷链物流园项目,选址广州北部区域或南沙新区,占地1000亩,总投资50亿元,具体工作由市总社和中国供销农产品批发市场控股有限公司负责实施。2017年4月2日,《项目建议书》顺利通过专家评审。作为全国供销合作社系统农产品冷链物流网络的关键节点,该项目的成功落地,将充分依托广州地理区位、综合交通优势和大宗农产品消费与集散需求,引领农产品流通资源规模化集聚,推动形成我国首个服务农产品流通的冷链物流集群,充分整合农产品供应链资源,搭建汇集资本、科技、人才等高端要素和协同发展的平台,打造面向全球、辐射东南亚、服务全国的农产品冷链物流枢纽,充分发挥广州枢纽型网络城市的功能作用。

(四)以服务三农为中心,培育产业融合发展多元主体。近年来,市总社积极推动基层社改造,培育农业新型经营主体,使其成为推动农村一二三产业融合发展的主要力量。目前,全市基层供销社共64家,开展自主经营的基层社52家;领办农民合作社300家,农民合作社联合社9家;建成庄稼医院19家。各区供销社基层经营服务网点2603个,各类农业产业化组织从业人数4394人。市总社逐年加大资金扶持力度,引导社会资本投向农村产业融合领域。2017年,从理事会项目预算开支中安排379万元用于示范基层社培育、农民专业合作社领创办、村级社区综合服务社建设及服务开展的奖励和扶持。

市供销系统领办的农民专业合作社先后获得国家、省市级示范社74家次,注册商标50余个。从化鳌头供销社领办的黄茅甜笋合作社,注册 “黄茅人”商标,带动1000多户农户种植甜笋6000亩,年加工甜笋超过230万斤,被评为全国总社示范性农民合作社。

市总社鼓励新型经营主体不断完善生产销售组织链条,通过“企业+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”等方式开展农产品产前产中产后合作,初步形成了以承包农户为基础,以农合联为引领,以农民合作社为中坚的新型农业经营主体协调发展的新格局。增城小楼供销社以康满庭、农合联为载体,引入社会资本,为36个机团单位开展配送业务,配送额达到190万元/月;从化城郊供销社找准流通服务切入环节,放大自身优势,在城郊新庄冷库890立方米基础上,加大资金投入新增冷库库容286立方米;番禺石基供销社不断完善“百越网购”电子商务平台建设,搭建“产-供-销”农产品流通服务网络,力促番禺本土及全国各地优质农产品销售,有效提高农业经济效益。

(五)以社有品牌为基础,拓展为农服务领域。2014年起,市总社开始探索村级社区综合服务工作,利用基层社空置房屋、仓库等,引入专业社工力量,努力打造集农业科学生产指导、农村生活便利服务和农民家庭综合性公益服务的村级综合服务平台。联合各区供销合作社出资成立广州市恒福社会工作服务社,建设城乡社区综合服务社(中心)37家,为城乡社区居民和企业提供6大服务板块共100项服务项目,累计获得政府购买服务项目资金总额超过1.5亿元,惠及人口约170万。全市供销合作社系统己初步形成广州市规模最大的城乡社区综合服务体系,探索创新出“政府购买一点、供销合作社无偿提供一点、社区居民支付一点”、“无偿带动有偿、有偿反哺无偿”供销合作社特色社区服务发展机制。2014年6月,市恒福社荣获中国社区发展协会颁发的首届“中国社区发展创新奖”。 从化新围村、白云南岗村社区综合服务中心分别荣获广东省供销合作社系统2015、2016年度“五星”级农村综合服务社。

二、存在问题

虽然广州市社在推进农村产业融合工作方面取得了一定成效,但仍存在以下问题:一是社有企业自身实力不足,引领带动作用有待加强;二是农产品冷链物流园项目用地规模较大,项目用地较难落实;三是产业融合各项扶持政策不够完善,部分政策落实不到位;四是供销社系统内资源缺乏有效的统筹规划,整合力度有待加强。

三、下一步工作

为进一步推进广州市农村一二三产业融合发展,市总社将重点抓好以下工作:

(一)加快推进社有企业改革进度,进一步提升社有企业市场竞争力。制订完善《关于深化广州市供销合作社社有企业改革的实施方案》,加快推进全市供销合作社社有企业改革,构建以社有企业为支撑的经营服务体系,充分发挥供销合作社服务都市型现代农业、服务城乡社区居民生活的重要作用。

(二)加强与有关部门沟通对接,进一步完善农产品冷链物流园项目准备工作。一是加强与市发展改革委、国土规划委、商务委、白云、花都、南沙、空港等单位的沟通对接,做好项目立项、项目用地的深入对接,早日落实项目用地。二是在目前完成《项目建议书》编制工作的基础上,做好项目立项的相关工作,谋划开展项目可行性研究的前期工作。三是组织考察学习,借鉴欧洲最大的物流集群——西班牙萨拉格萨、法国翰吉斯等项目建设经验,与法国翰吉斯在园区布局、设计、运行等方面进行深度合作。

(三)积极推动各项政策落实到位,进一步完善融合发展扶持政策。完善经费扶持政策,吸引社会资本大力扶持农村一二三产业融合发展。开展社有企业及合作社等的产地初加工补助与转型升级扶持协调争取税收优惠。积极争取金融支持,对接省社农业小贷公司业务,为企业搭建方便快捷的融资平台。

(四)大力培育新型农业经营主体,进一步构建融合发展多元主体体系。一是社有企业。引导社有企业向前延伸,发展自身的标准化原料基地,并借助基地发展休闲农业,逐渐壮大流通业。二是农民专业合作社。引导农民专业合作社参与产加销一体化发展,向“三产融合”转变;围绕特色产业深化系统内社企合作,形成特色优势区域品牌。三是围绕为农服务。合力打造集农民生产生活服务的村级综合服务平台,促进农业增效、农民增收、农村发展。有条件的区供销社要组建专业化社工机构,专职推动村级服务中心试点建设工作。鼓励城区供销社(社工机构)跨区联办村级服务中心。

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